第二天，赵煦锻炼了一阵子，便来到青瓦房，与三位相公，外加章楶‘闲聊’。

    当提及让章楶主管北方五路的时候，包括章惇在内，苏颂，蔡卞三人齐齐反对，态度十分坚决。

    ‘朕的江山，朕都不担心，你们担心什么……’

    当然了，赵煦也只是心里腹诽一句，没有说出口。

    现在朝野沸腾，诸事复杂，话题很快转换。

    朝廷内外尽管各种非议声四起，但已经阻止不了赵煦以及政事堂的改制，虽然阻力丛丛，但改革还是在稳步推进。

    赵煦，苏颂，章惇，蔡卞以及章楶，五人坐在青瓦房，对朝廷内外诸事，改革的方向，步骤，策略等等，也包括对辽，夏，吐蕃等外部威胁进行了深入的讨论。

    除了对外的策略，其他的几乎都有不同的声音。

    苏颂态度暧昧犹豫不决，章惇是求大求全求快，蔡卞则对熙宁之法产生了怀疑，希望只恢复部分。章楶则以‘边臣不预政事’，缄口不言。

    最终赵煦乾纲独断，定下了‘先军后民，兼而有之’的策略，先对军队进行变革，以此触发变法，稳定根基国本。

    两天后，赵煦送章楶回环庆路，在出城的路上，两人一前一后的走着。

    赵煦将手里的一块金牌递给他，道：“这块金牌，可以让卿家节制环庆路，秦凤，永兴军三路，总数十二万的禁军，厢军。夏人真的要来，给朕狠狠的打回去！并且不是防守，是进攻！只要有机会，就给朕狠狠的打！虽然朝廷纷扰不断，但朕对边疆的支持，不遗余力，战事如果在十月后开始，朕会再给你派两万人甚至更多……”

    章楶已经充分感受到赵煦的意志，不同于真宗，仁宗，甚至不同于神宗，对夏，辽，这位官家有着非常坚定，自信的想法。

    章楶并非是‘旧党’，对外一直主张‘以战为守’，而今官家定义为‘先发制人’，章楶自不会退缩，当即接过金牌，沉声道：“陛下放心，臣定然着力整顿三路，重振边事！”

    赵煦嗯了一声，看着北方，眸光闪烁，若不是被绊住手脚，他真想好好干一场！

    宋朝其实并非是打不过，问题都出在内部，真的要好好打，西夏根本不是对手！

    章楶看着赵煦的侧脸，双眸炯炯，花白的发丝舞动，仿佛一根根利剑。

    ……

    七月初，礼部侍郎李清臣奉旨出京，督京东东路，河北东路两军于河北东路辖内抢修黄河下游，疏浚河道。

    七月十二日，京东南路与京西西路的禁军、厢军第一步抵达开封黄河口，兵部尚书许将，工部尚书杨畏，联合出面，对这两支军队进行拆分，调派，全力疏浚河道，休整各路缺口。

    总数不过三万人，有兵部，工部两位尚书弹压，并未出现多大乱子。

    七月二十，开封城开始下雨，黄河中下游更是大雨连绵，无休无止，黄河水位迅速暴涨，远超往年。

    朝廷上下，包括赵煦在内都十分警惕，章惇甚至是苏颂都相继出京，巡视黄河各处。

    各处的军队并没有调集齐，不得已再次招募民夫，动用了超过十五万人！

    垂拱殿。

    赵煦听着外面的大雨声，皱眉看着身前的奏本。

    这是黄河各处州府送上来的，全部都是‘情势不容乐观’！

    蔡卞站在赵煦身前，神色凝重，道：“官家，黄河几次易道，每一次都造成巨大的洪涝，至今难以平息。工部几经勘探，都不建议再改道，目前正在抢修加固，同时疏浚各处河道，尽力排洪……”

    赵煦沉着脸，默默的看着。

    黄河的问题并不是宋朝才开始，历朝历代屡次整修，但每次最多只能管四五年，越修越高的地上河，

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