于李天衢则以处理朝政为主，但凡兵、法、农、商、工等各方面臣子呈禀上奏，需要由皇帝批复的事务谨慎对待，力求尽快做出回复。

    而近日以来除了各处州府田亩数量、往年收成，以及考量旱涝灾害而减免税赋，乃至拨粮赈灾等政事之外。李天衢主要须定夺的事宜，则是关于增建海外市舶司，以及水军都督府的筹备事宜。

    “耽罗岛当初虽然有张保皋开设港巷，可随着他为新罗贵胄所杀之后，设立的市坊船坞荒废久矣。而我朝船舶来往于新罗、日本、渤海、流鬼诸邦互市通商，以耽罗岛为据点重整兴修船坊市镇，重添富庶气象。

    而耽罗原著岛民八千户，也不过数万人丁。还不及海镇迁居民户，以及在当地开设店铺的商贾数众。我朝自兴建船坊市镇伊始，耽罗岛主便一直顺服。依臣想来，如今在耽罗开府设衙的时机也已成熟了。”

    汴京皇城文德殿内，先前曾奉李天衢旨意掌管密州市舶司，而对于处在中土、日本、新罗等三地之间海上枢纽要隘耽罗岛更为了解的朝臣张佶禀奏说罢。李天衢点了点头，回复道：

    “耽罗原著土民无文记，唯事鬼神，开垦田亩甚至尚还不知以耒耜牛耕。我朝也早已发付官吏，传授耽罗岛民农耕之法，并推而广之，并与其互市茶叶、布料、衣袄、药材...从开海市设船坞伊始，许之以利、化之以文，当地著民接受教化，也几无排斥心思。

    至于那耽罗岛主...许以他个世袭爵禄，不是以藩属外邦的名义，而是直接受我朝册封。于耽罗设立直属府衙管治，就算他会心有不甘，但也只得认清现实。而耽罗初附百济，又曾向新罗朝贡，可如今新罗国内，先有元宗、哀奴，后有甄萱、弓裔接连举事造反，已是自顾不暇...而他新罗管不得耽罗，朕却能够管治。”

    毕竟如今的耽罗岛，后世的济州岛按原本的时间线还要等到一百年之后，才会有取代新罗的高丽国前来设郡立府，现在仍属于化外番邦。李天衢早就看中了此处岛屿连接海路的枢纽位置，也在已通过建立船坞海市的方式同化岛内数万著民许多年头，时至今日，将它划到己方势力疆域的时机也大概成熟了。

    然而先前既受过耽罗的朝贡，对于李天衢拓边海疆，在耽罗岛以海市通商名义在当地打下根基，同化招抚岛民，而有意纳入势力版图这些事，新罗国方面不是毫不知情。可是他们不敢管，现在更是不愿意管...甚至生怕在这段时期得罪了李天衢这个中土帝国的君主。

    因为新罗国内，先后早已爆发大规模的起义，时至今日也已有了大片领土的沦陷，甚至有两股势力最大的反军都已称王建国。新罗王室贵胄早已是焦头烂额，又哪里还有精力顾及耽罗那处本来便不归属于我邦，以往也就上贡些土特产的化外岛屿？为了可有可无的化外番邦，尤其还是国内政权动荡的险恶时期，又怎能与与中土帝国交恶？

    按新罗国那边的考虑，李天衢既是中土大国帝君，要接管耽罗岛也全依得...倘若反寇终究难以制伏荡平，以后说不准真要如当年向大唐臣服，才能得以借势讨灭高句丽、百济那般，而要仰仗中土大国施以援手......

    毕竟现在北面新罗国内局势，按后世南北朝鲜的历史定义而言，也早已进入了所谓的“后三国”时期。

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