商贾们的货物一直都是有着固定的渠道的，他们从各地把货物运送来长安，然后交给一直和自己合作伙伴。

    但是如果货物在路途中发生了一些不可抗力的事情后，货物就会被拒收，再找不到下家，只能赔钱。

    可是有了交易市场，这种交易方式就会被改变。

    商贾入驻交易市场，朝廷就会派人专门验收货物，再放到由朝廷建设的货栈里面。

    这样就可以确保商贾不是挂羊头卖狗肉。

    交易的时候，双方也不用到处乱跑，只需在朝廷设在交易市场里面的服务窗口就可以完成交易。

    买方付款，拿着服务窗口给的取货凭证前去朝廷的货栈取货，然后卖方直接跟服务窗口进行结算。

    只是这样所需的地盘就大了，交易市场还好说，但是货栈城里肯定是放不下的，只能是放在城外。

    然后，刘协紧急的抽调了皇家建业，开始建设。

    地址就选择在距离皇家军营不远处。

    几万人同时动工，一天时间，地基就已经挖好夯实。

    砖瓦水泥石子沙子这些也都备货充足，短短几天时间，新的交易市场和货栈就已经建设完成，留下一部分人装修，剩余的人又回到原先的岗位上。

    就在这一天，暴建国带着人回来了。

    暴建国到达潼关后就派人给刘协送了信，刘协立即召集百官进行商量对策。

    对策商量好后，刘协又是让皇家军营全员出动了一万人进行维持秩序。

    之后，算好一时间，带着百官们在城墙上迎接。

    站在刘协身边的陈宫看着城墙下那一眼望不到边的车马人群，呢喃道：“这尾巴恐怕还在潼关？”

    刘协没接话，他道：“都安排好了？”

    “安排好了！城外已经被分成了三十多个区域，每个区域至少八千人是绝对没有问题的。每个区域里面都有数十个吃饭的地方，茅厕、帐篷这些必需品也都是有的，想来这些流民们是满意的。”

    暴建国所带回来的人现在是不能入城的，他们需要应天府给他们进行登记，办理户口簿，制作身份识别卡，全部办理好以后才可以入城。

    夏季蚊虫居多，为了造成不必要的麻烦，刘协把以前军营所用的老旧帐篷都给调集了过来，别说十几万人，哪怕是三十万人也能满足。

    陈宫接着道：“新区那边建设好的房屋可以容纳两万人，不过臣有一计，可以容纳更多！”

    “说！”

    陈宫道：“家庭优先！这样一间房不就能容纳一个家庭吗？一个家庭可能两个人，可能是五个人，就按平均四口人来计算，这样就能安置八万人！直接决绝了一半，等以后房子建好了，他们觉得挤的话，可以继续买房嘛！”

    “这些大多数都是流民，哪里能给你凑足两万个家庭？朕看，最多五千个家庭就了不得了！”

    “那也没有关系，没有家庭，咱们可以给他们调配家庭嘛！这些流民有男有女，有的是男未婚女未嫁，有的则是生了变故，要不死了男人，要不死了女人，这些人迟早都是需要朝廷出面给他们解决婚姻大事的，索性倒不如一块给解决了！”

    “也不是不无道理啊……”

    “当然有道理！”陈宫对自己的计谋还是很自信的，他道：“这些人应天府还要给他们进行登记，办理户口簿，制作身份识别卡，这些都是需要时间的，没有十天半个月哪里能做完？咱们就趁着这段时间进行牵线搭桥嘛，不管怎么样，先凑够他两万个家庭再说。如果这段时间不够，那就延长，反正都等了十天半个月了，再让他们等几天又有何妨？”

    刘协摇头，“想法是好的，但是不能你这么干。要像你这么干了，去年安置的那

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